Государство намерено поддержать розничный рынок ВИЭ–генерации комплексным подходом

Постановлением №1298 Правительство РФ усовершенствовало механизмы поддержки проектов возобновляемой энергетики на розничных рынках. Новый документ подписан 29.08.2020 г. Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным.

Утвержденные изменения вводят единый подход к вопросам отбора и реализации проектов по строительству ВИЭ-генерации на розничных рынках.

По данным Ассоциации развития возобновляемой энергетики, несмотря на то, что программа поддержки розничных ВИЭ-станций мощностью до 25 МВт работает в регионах России с 2015 года, потенциал сегмента розничных рынков до сих пор не был реализован в полной мере : за 5 лет на региональных конкурсах отобрано всего около 350 МВт проектов в 14 субъектах, что составляет чуть более 10% от возможностей рынка.

«Минэнерго России полагает, что указанные новации способны дать стимулы для широкого внедрения на розничных рынках электрической энергии объектов ВИЭ мощностью менее 25 МВт, что повысит надежность электроснабжения за счет диверсификации источников энергии, даст толчок к развитию инновационной активности и внедрению новых видов генерации, приспособленных к местным реалиям, а также будет способствовать достижению целей Парижского соглашения и Целей устойчивого развития, определенных Генеральной Ассамблеей ООН», - опубликовано на официальном сайте Министерства энергетики. 

«Некоторые недостатки в механизме поддержки розничной ВИЭ-генерации стали причиной того, что инвесторы в ВИЭ отнеслись к этому сегменту рынка достаточно холодно. Корректировки, одобренные Правительством, призваны снять излишние риски для инвесторов. Одно из самых важных изменений — обязанность сетевой компании заключать договор на покупку энергии с победителем сразу после конкурса, а не с построенной станцией. На практике бывают случаи, когда сети отказывают в подключении готового объекта, инвесторам уже приходилось решать такие вопросы в суде», - считают в АРВЭ. 

Немаловажным является повышение прозрачности работы механизма, введение дополнительных стимулов для снижения стоимости генерации на розничных объектах ВИЭ. Теперь конкурсы будут проходить в одно и то же время во всех регионах, принявших решение о проведении отбора. Информация о таких отборах будет доступной, а сам отбор будет проходить по критерию наименьшей одноставочной цены, предложенной инвестором.

Согласно Постановлению, цена на электроэнергию объектов ВИЭ будет формироваться исходя из цены в заявке, поданной инвестором на конкурсный отбор, а не по регулируемым тарифам. Отбор проектов ВИЭ для включения их в Схему и программу развития электроэнергии (СИПР)  региона будет проводиться не по критерию наименьших капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности, а на основе показателя плановых величин стоимости производства 1 МВт·ч электроэнергии (отбор по одноставочному тарифу). При этом орган исполнительной власти субъекта РФ будет устанавливать предельные максимальные уровни цен (тарифов) на произведенную электрическую энергию (мощность).

Также будут установлены единые правила проведения конкурсных отборов проектов по строительству ВИЭ-генерации для всех регионов. По итогам будут формироваться перечни планируемых к реализации проектов с указанием ежегодных объемов поставки электрической энергии объектами ВИЭ-генерации и цен на производимую ими электроэнергию.

Новое постановление предусматривает обязанность сетевых организаций заключать договоры купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь с победителями отборов до начала реализации инвестиционного проекта, что позволяет облегчить привлечение заемного финансирования на его реализацию.

Также к конкурсным отборам не допустят недобросовестных участников: лиц, ранее не исполнивших обязательства по строительству генерирующего объекта по итогам отбора проектов. Впервые должен появиться реестр недобросовестных инвесторов ВИЭ-генерации.

Изменения, предложенные Правительством РФ, должны способствовать привлечению инвесторов в сегмент рынка, снизить риски розничных проектов ВИЭ, повысить прозрачность механизма поддержки, унифицировать работу регионов по отбору инвестиционных проектов.


 С полным текстом Постановления можно познакомиться здесь