Основные тезисы деловой дискуссии касались как общих вопросов целеполагания в программах поддержки ВИЭ в России, социальных и экономических эффектов, которые должна принести отрасль стране в ближайшие годы, так и частных вопросов о конкретных параметрах ближайших отборов. Отвечая на вопросы участников дискуссии, представители отрасли ВИЭ продемонстрировали свои реальные достижения и поделились амбициозными планами развития.
Правильный ли курс выбран государством?
Модератор дискуссии, директор Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ), партнер VYGON Consulting Алексей Жихарев утвердительно заявил о том, что усилия государства и бизнес-сообщества по становлению отрасли ВИЭ были не напрасными, сектор ВИЭ в России работает и показывает хорошие результаты. По словам Алексея Жихарева, стоимость электрической энергии, произведенной из возобновляемых источников, сегодня находится в диапазоне рыночных цен. «Несмотря на регулярную критику о том, что энергия ВИЭ на рынке энергетики является самой дорогой, энергия отдельных тепловых станций стоит в десятки раз дороже», – пояснил директор АРВЭ.
Также Алексей Жихарев подчеркнул, что эффективность программы ДПМ ВИЭ 2.0 (2025 - 2035 гг.) возрастет более чем в 2 раза, благодаря дополнительным стимулам к повышению эффективности стоимость генерации от ВИЭ будет продолжать снижаться. На втором этапе программы будут повышены требования по локализации, появится показатель по экспорту, благодаря чему будет обеспечен существенный дополнительный вклад в ВВП. Инвестиции в новые объекты ВИЭ с учетом углубления локализации до 80-90 % создадут внутренний спрос на материалы до 3,8 млн тонн. Также увеличатся налоговые поступления в бюджеты всех уровней, появятся новые рабочие места.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Валерий Селезнев, назвав себя энтузиастом ВИЭ, констатировал, что, к сожалению, дискуссия по вопросам развития ВИЭ от «общей картины» главного ушла в детали, связанные с выполнением различных показателей министерствами и ведомствами. «Мы уходим от дискуссии – в какой пропорции должны быть возобновляемые источники энергии в энергобалансе страны, потому что у нас есть дешевые углеводороды и желание сидеть на них. Мы не улавливаем или не замечаем международных трендов, но мы не можем существовать сами по себе», – отметил Валерий Селезнев. Он напомнил о курсе Европы на полный отказ от углеводородов, что повлечет для России резкий спад экспорта, о введении в ближайшее время трансграничного углеродного налога, что также приведет к большим финансовым потерям российских компаний.
По словам руководителя инвестиционного дивизиона ВИЭ УК «РОСНАНО» Алишера Каланова, несмотря на небольшие объемы российского рынка, государственная программа поддержки возобновляемой энергетики позволила построить работоспособную сбалансированную отрасль. И тем важнее продолжить ее развитие за горизонтом 2024 года. «При этом мы уверены, что совершенствование технологических решений и их экономики создает прочный фундамент для развития смежных сегментов: розничного рынка, изолированных энергосистем и микрогенерации. Дополнительно к оптовому рынку в этих нишах может быть сформирован дополнительный спрос еще на 10 ГВт в период до 2035 года, что во многом будет означать конкуренцию на уровне технологий, бизнес-моделей и умения управлять операционной эффективностью, – отметил Алишер Каланов. – Многие из этих решений соответствуют технологическому мандату РОСНАНО – в области инжиниринга, сервиса, а также локализации оборудования и его компонентов. И мы готовы реагировать на эти вызовы, готовы оказывать содействие потенциальным инвесторам в развитии новых сегментов ВИЭ в России».
Генеральный директор Группы компаний «Хевел» Игорь Шахрай подчеркнул важность поддержки науки в развитии отрасли солнечной энергетики. В компании насчитывается 140 научных разработок и 80 патентов. «С точки зрения развития технологий, мы достигли высочайшего показателя КПД ячеек – 23,8% на сегодняшний день, а цель – 25%. Это выдающийся результат с учетом того, что в мире растет спрос на высокотехнологичную продукцию», – сказал Игорь Шахрай.
«Действующая программа поддержки ВИЭ послужила важным импульсом для появления целой отрасли промышленности. Но для того, чтобы достичь существенного прогресса в декарбонизации экономики, нужны более масштабные цели, – считает Дмитрий Боровиков, вице-президент ПАО «Фортум» по стратегии, управлению производственным портфелем и трейдингом. – Сейчас одной из центральных задач поддержки развития ВИЭ объявляется достижение 100% локализации производства оборудования для ВЭС и СЭС в России и развитие экспортного потенциала промышленности. Но повестка «зеленого курса» говорит о том, что мы должны сместить акцент с поддержки производителей оборудования на структурные изменения энергобаланса и нужды потребителей».
По словам Дмитрия Боровикова, чтобы сохранить конкурентоспособность продукции российских потребителей на международных рынках, необходимо обеспечить их «зеленой» энергией по конкурентным ценам. «А для этого мы должны вводить значительно больше мощностей на базе ВИЭ, чем сейчас, а также развивать конкуренцию между производителями оборудования, чтобы стоимость «зеленого» киловатт-час быстрее достигла паритета с существующей рыночной ценой электроэнергии. Ужесточение требований к локализации может привести к существенному удорожанию декарбонизацию», – считает вице-президент ПАО «Фортум». В качестве альтернативно предложенной концепции, которая с одной стороны ужесточает требования к локализации, а с другой – вводит обязательства по экспорту, предлагается стимулирующая модель, при которой производителю дают повышенные баллы по локализации за отдельные компоненты, которые он экспортирует. Это, по мнению Дмитрия Боровикова, будет мотивировать российские предприятия встраиваться в глобальные цепочки поставок и реализовать эффект масштаба производства, не ориентируясь только на емкость локального рынка.
О чем спорят в кабинетах органов власти?
Минпромторг
Денис Кляповский, заместитель директора Департамента станкостроения и инвестиционного машиностроения, Минпромторг РФ открыто сказал о том, что представители министерства «затянули с внесением в правительство нормативных документов», однако смогли найти баланс интересов между участниками отрасли, регулятором рынка и ФОИВами. По словам Дениса Кляповского, Министерством определены требования к локализации производства, предусмотрен перевод процентов на балльную систему с учетом стоимости элементов, характера локализации».
«По солнечной энергетике требования по локализации будут выше, там начали строить раньше, и уже сейчас мы обсуждаем строительство новых заводов по выпуску фотоэлектрических модулей. Запуск новой программы точно подтолкнет заинтересованные компании. По ветроэнергетике новая программа будет стимулировать включение новых сегментов промышленного производства: материалов и комплектующих для тех элементов, который уже локализованы», – сказал Денис Кляповский.
Министерство энергетики
Заместитель директора Департамента развития электроэнергетики, Министерство энергетики РФ Андрей Максимов подчеркнул значимость эффекта масштаба в энергобалансе.
«В первой программе ВИЭ мы делали акцент на том, чтобы создать совместно с инвесторами и партнерами технологии в России. Действительно, на этапе внедрения это стоит очень дорого, за освоение технологий, которых фактически не существовало, нужно платить, но за этим последует снижение цены. По ряду регионов мы видим, что доля возобновляемых источников энергии становится существенной», – отметил Андрей Максимов.
Министерство экономического развития.
Зеленая энергетика в России еще слишком мала, чтобы о ней на рынке энергетики России заговорили всерьез. Свою позицию выразил Дмитрий Вахруков, директор Департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Министерства экономического развития РФ.
«Разделяем идею развития ВИЭ с точки зрения глобальных трендов. Это безусловно так, когда со стороны Европы наблюдается точно неизбежный тренд на озеленение энергетики и экономики, европейские коллеги планируют выход в течение 10-15 лет на нулевой объем выбросов, – сказал Дмитрий Вахруков. – Однако ни первой, ни второй программой мы не отвечаем на глобальные вызовы озеленения экономики, так как по нашим оценкам даже к финалу второго этапа программы к 2035 году– ВИЭ будет давать порядка 25 млрд зелёных кВт*часов, тогда как уже сегодня предприятия-экспортеры, которые могут столкнуться с углеродными ограничениями в Европе, потребляют 145 млрд кВт*часов».
В ожидании государственной программы поддержки отрасли 2025- 2035 гг.
В России развитие ВИЭ пока отстает от мировых трендов: доля зеленой генерации к 2024 году составит около 1%, что в десятки раз меньше показателей развитых и развивающихся стран. В первой половине 2020 года доля солнца и ветра в производстве электричества в мире достигла 10%. В Германии она составила 42% (в целом в Европейском Союзе – 21%), в Великобритании – 33%, в Китае – 10%.
Благодаря продолжению программы поддержки ВИЭ в России до 2035 года будет построено еще около 7 ГВт. Конкретные параметры программы ДПМ ВИЭ 2.0. Правительство РФ обещает представить до 15 октября 2020 года.
Презентация директора АРВЭ А.Б. Жихарева «Текущий статус и перспективы развития ВИЭ в России, сентябрь 2020»